Об этом мы беседуем с депутатом Законодательной Думы Хабаровского края Наталией Пудовкиной.
– Наталия Алексеевна, в крае за последнее время действительно «северам» уделялось повышенное внимание. В том числе приняты законы, направленные на улучшение там питания. Напомню, это утверждение перечня продуктов питания, при завозе которых возмещаются транспортные расходы, и совершенствование законодательства по школьному питанию детей из малоимущих и многодетных семей. Однако в связи с актуальностью темы, какие меры могут послужить улучшению ситуации с продовольствием на северах?
– Действительно, сделано многое, и даже при разработке закона об оленеводстве депутаты преследовали цель: обеспечение мясом местного производства, прежде всего, жителей северных поселений, так как транспортные расходы – как при завозе, так и вывозе товаров – достаточно высокие. Если говорить о реализации уже принятых решений, то надо отметить, что жители заметили их действие. Но, вместе с тем, высказываются о необходимости расширения, например, перечня продуктов питания, географии завоза продуктов в отдаленные труднодоступные места. Или, вот, оленеводы полагают, что надо смягчить условия предоставления господдержки.
То, что школьное питание детей из малоимущих и многодетных семей стало лучше, отмечают практически во всех школах. Однако при встрече с жителями все чаще возникает вопрос, связанный с тем, что под эту категорию попадает все меньшее количество детей. Надо бы радоваться тому, что семей, имеющих среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, становится меньше, но в северных условиях реальный прожиточный минимум, конечно же, выше, чем установленный в крае. Федеральная методика расчета стоимости потребительской корзины также не учитывает северных особенностей, поэтому для жителей южных районов края и северян она тоже одинаковая. Хотя на деле стоимость продуктов питания и проживания в северных районах намного выше, а доходы большинства населения такие же, как и на юге края.
И если методику мы не можем изменить сами, то необходимы меры, нивелирующие это различие. Среди них – утверждение перечня продуктов питания, по которым компенсируются транспортные расходы. Здесь тоже есть над чем работать – обеспечить контроль за снижением цены на сумму возмещения.
– Северный завоз осуществляется самолетами – это очень дорого. Есть ли ему альтернативы?
– Да, есть. И это еще одно из направлений, над которым работают краевые власти: развитие грузовых перевозок и, в частности, сезонных, которые способствуют продовольственной безопасности. Сегодня осуществлен первый морской рейс баржи с грузом в Охотский район. Предприниматели отмечают снижение стоимости перевозок, хотя этот результат омрачен тем, что многие продукты питания испортились в связи с длительностью рейса. Но север – есть север. Погодные условия никто не отменял, и этот опыт предприниматели учтут и вспомнят времена, когда рекой-морем на «севера» завозились только сухие или консервированные продукты.
Кстати, есть надежда, что развитие авиаперевозок, в том числе и грузовых, тоже не за горами. Наконец-то решился вопрос о создании федерального казенного авиапредприятия, в состав которого войдут наши отдаленные аэропорты. А это значит, федерация взяла под свое «крыло» финансирование, поверьте, очень дорогого мероприятия.
– Вы хотите сказать, что раньше ассортимент на севере не был представлен свежими овощами, фруктам, другими быстро портящиеся продуктами? Но ведь и мы помним, когда наши прилавки были пусты, царствовал дефицит. Пятнадцать лет – и ситуация кардинально изменилась…
– В том числе и на севере, и этого нельзя отрицать. Вообще, если говорить о продовольственной безопасности, надо понимать, что это не только северный завоз, но и развитие сельского хозяйства, ведь обеспеченность продуктами отечественного производства – основа продовольственной независимости страны. Господдержка сельского хозяйства в последние годы дала хорошие результаты. В крае на поддержку сельхозпроизводителей только в прошлом году направлено без малого один миллиард рублей, а произведено продукции более чем на 21 млрд. рублей. Согласитесь, цифры серьезные. Но сегодня представляется необходимым развивать и фермерские, личные подсобные хозяйства на территории северных районов. Поверьте, энтузиасты там есть, мало, но есть. Потому что условия у них более сложные, затратные, а доступность поддержки значительно ниже. А значит, требуется особый подход в реализации мер поддержки, в том числе и по содействию завоза на «севера» кормов, удобрений, малой техники.
Кроме этого, мало вырастить! Надо сохранить, переработать довести до потребителя. В Законодательной Думе пятого созыва мы обсуждали вопросы развития потребительской кооперации, ее развитие в северных районах позволит жителям этих территорий участвовать в продовольственном обеспечении края и других регионов. Я имею в виду сбор дикоросов, ягод, грибов. Над этим надо работать. Потому что еще одну задачу – «достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни» – одним завозом не решить. Привожу дословно из доктрины продовольственной безопасности, она утверждена Указом Президента России еще в 2010 году.
– Помимо продовольственной безопасности, можно же обеспечить еще и занятость населения? Ведь работали же в былые времена подсобные хозяйства в Охотске.
– Да, обеспеченность работой – важная составляющая для доходов населения. Экономическая доступность продуктов питания – это, иными словами, финансовая возможность граждан удовлетворять физиологическую потребность организма в продуктах питания, желательно еще и в безопасных. Учитывая сегодняшнюю особенность «северов» – старение населения, пенсионеров становится все больше, а значит, доходы большинства чуть больше прожиточного минимума – представляется важным совершенствование мер по поддержке северного завоза.
– Поэтому особенно важно, чтобы те, кто находится в трудоспособном возрасте, имели возможность трудиться и зарабатывать.
– Да, и самое главное – достаточно зарабатывать. И раз уж мы затронули тему работы, то нельзя не сказать о необходимости развития предпринимательства в этих районах. Краевые власти понимают значимость поддержки малого бизнеса, в рамках госпрограммы выделяются значительные средства. Надо отметить, что в последнее время заметно активизировались муниципалитеты, принимая свои программы. Дума неоднократно рассматривала вопросы правового обеспечения развития экономического и налогового потенциала в крае. И всякий раз мы говорили о том, что развитие предпринимательства в северных районах без учета их специфики, а это суровые природно-климатические условия и связанные с этим повышенные затраты на производство и жизнеобеспечение населения – невозможно. Необходимо и систему поддержки приблизить северянам. Вот вопросы, над которыми предстоит еще работать.
Вероника ШАПОВАЛОВА
Оставить сообщение: