КАК БЕДНОМУ СЕЛЯНИНУ СТАТЬ ОЛИГАРХОМ
Поправку в закон в ноябре этого года внесло правительство края в лице министерства сельского хозяйства. Правда, сделать это можно было еще в 2006-2007 годах. Но тогда наша краевая аграрная политика благоволила крупным предприятиям, а не частникам. Потому что признай их товаропроизводителями, значит, давай им те же государственные субсидии, что и совхозам, птицефабрикам и свинокомплексам. Почему так было – разговор отдельный. Сегодня другая тема – что нам делать с этим новым статусом?
Сказать, что власть края в прежние годы совсем отвернулась от частников – неправильно. Некие субсидии были в рамках федерального закона о личном подсобном хозяйстве. Скажем, чтобы селяне завели коров, им платили сначала тысячу рублей за корову, потом две, сейчас три и еще тысячу рублей на корма. Народ сначала заинтересовался, в прошлом году таких субсидий в общем выдали в пределах 17 миллионов рублей. А нынче спад – заявки дали пока всего на десять. Почему? Может, частники перешли в фермеры? А может, такие суммы смысл потеряли? Ведь две тысячи рублей пять лет назад и сейчас – очень разные деньги.
Вот уже несколько лет внушаю специалистам-экономистам: приведите эту субсидию в соответствие с жизнью. Скажем, человек держит корову. Летом худо-бедно он может ее кормить и выпасать. Но сено на зиму – для многих проблема великая. Кто-то косить разучился, кому-то некогда или не по силам. А если бы дать человеку деньги на покупку кормов? Расчет простой. Одной корове на зиму надо в пределах трех тонн сена или 8-10 рулонов по 350 кг. Рулон у частников стоит 1,5 тысячи рублей. Значит, на корову хороша была бы субсидия в пределах 12-15 тысяч рублей, а не четырех. Тогда не только молодые, но и некоторые бабульки согласились бы обзавестить коровками, чтобы продажей молока прибавить копейку к пенсии. А в деревнях, где спрос на сено, завелись бы косари – деньги-то неплохие, и возле дома, а не на дальних заработках. И совхозы за хорошие деньги сено продали бы с радостью. В любом случае - так называемый мультипликативный эффект по-деревенски.
Однако такой подход, может, и справедлив, но, согласитесь, мелковат. Ну, разве могут бабульки быть движущей силой деревни? Власть хочет больше.
Что означает признание властью личных подсобных хозяйств в качестве товаропроизводителей? То, что они должны выйти из «тени», то есть зарегистрироваться в органах госстатистики, платить хотя бы минимальную зарплату себе и делать хотя бы минимальные отчисления на свою будущую пенсию. И, разумеется, отчитываться, что тратили деньги по назначению, а не на продажу деревенским любителям водки. Взамен - целый веер направлений для получения субсидий на компенсацию части затрат: на производство молока, мяса, на покупку удобрений, элитного скота, элитных семян, техники и технологий, на развитие пчеловодства, оленеводства и т.д. Это все относится и к крестьянско-фермерским хозяйствам, и к сельскохозяйственным потребительским кооперативам – перерабатывающим, сбытовым, обслуживающим (в том числе кредитным), снабженческим, заготовительным. К примеру: в хозяйстве 5 (коров) х 5 (литров молока в день от коровы) х 300 (удойных дней) х 6 (рублей субсидии за литр молока, а при больших надоях субсидия 8 рублей за литр) = 45 000 рублей в год. Чем плохо получить фермеру такую сумму?
Понятно, что главный расчет делается на селян зрелого и молодого возраста и на вкус к субсидиям: попробовал – понравилось – развиваешься.
Но некоторые старые фермеры считают субсидии невыгодными. Платить белую зарплату, социальные и пенсионные взносы - овчинка выделки не стоит. Деньги получать хочется, но безо всяких условий.
Конечно, пока можно лукавить и не платить социальные взносы, пользуясь при этом социальным пакетом (образование, здравоохранение) за счет других. Называется – хорошо устроились. Можно пока мудрить и с серой зарплатой. Однако уже грядет реформа, которая затребует минимум 15-летний трудовой стаж и соответствующие пенсионные отчисления. Не будет их – вообще не будет пенсии. А какую в деревне найти работу, если не в сельхозпроизводстве, чтобы начать или продолжать набирать стаж работы? То есть сейчас молодым дается шанс обеспечить себе старость. Не хочешь выходить из «тени» - положишь зубы на полку. Старые фермеры пенсию-то себе уже заработали.
Вопрос – выгодна субсидия или нет – неоднозначный. В крае есть фермеры, которые никогда ее не брали. И дай бог быть им самодостаточными. Если, конечно, не за счет других. Есть фермеры, которые, выполняя все условия, получают субсидии год за годом и помалкивают. Дай им бог получать помощь, сколько потребуется. Ведь они умно распоряжаются предоставленными властью условиями для своего бизнеса. А сейчас всем даются новые возможности. Однако недавно появились фермеры, которые обожглись на финансовой помощи от государства. Но не на субсидиях, а на грантах.
С 2012 года начала действовать федеральная программа грантов для начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. В первый же год один прекрасный район нашего края решил прославиться активностью на этом поприще. Нашли желающих, помогли подготовить документы, подали заявки, прошли отбор и получили гранты – аж восемь фермерских хозяйств. А сейчас по суду им предстоит вернуть деньги в бюджет. Потому что схитрили ребята. Было обязательное условие – до этого ни копейки бюджетных денег. А они получали по программе самозанятости, но скрыли это – указали, что ничего не получали.
Однако эта неблаговидная история не навредила другим. Если в 2012 году конкурс на гранты прошли девять начинающих фермеров и одна семейная ферма, то в 2013 их прошло 18 и 2 соответственно. И не в два раза, а гораздо больше их могло быть – 57 фермеров и 20 семейных ферм имели намерения. Но не успели оформить земельные участки кто в собственность, кто в аренду, что было обязательным условием.
Чем сельский народ решил заниматься? Понятно, созданием ферм, потому что они начинающие. А именно: строить коровники, разводить пчел, птицу, кроликов, овец, коров, лошадей, свиней, перерабатывать молочную продукцию, выращивать овощи, расширять посевные площади.
Большинство просили максимальную сумму – по 1,5 млн. руб. на ферму и по 250 тыс. руб. единовременной помощи на бытовое обустройство. А на семейную ферму запрос гранта был в 5,9 миллиона! Под эти суммы делались бизнес-проекты. Начинающим фермерам надо было иметь 10 процентов своих денег. Для села сумма немалая. Или брали кредит? Тоже умно, по фермерскому кредиту положена компенсация за проценты. Но ведь и под кредит должно быть какое-то материальное или финансовое обеспечение. Однако, любопытный деревенский процесс пошел…
По итогам конкурса денег не хватило на всю заявленную фермерами сумму. Выдавали в пределах 500 тысяч рублей каждому (вместе с единовременной помощью). Тоже неплохо, их ведь возвращать не нужно. А потом министерство обрадовало: нашли деньги и всем победителям придут заявленные суммы полностью.
Теперь еще об одном федеральном новшестве. С 2014 года селянам можно претендовать на сельскохозяйственные гранты, даже если они получали другую бюджетную помощь. Единственное условие: должен быть разный бизнес. Например, если по программе самозанятости получал деньги на открытие парикмахерской, то сейчас в качестве начинающего фермера можно заявляться на что угодно другое. Судебные дела, о которых мы говорили выше, к сожалению не отменят.
И еще об одних «малышах» - о садоводах. Есть два вида их поддержки. Первая – софинансирование муниципальных программ развития садоводства и огородничества. В некоторых районах есть старые программы, но они не годятся. К примеру, там записано: сделать дорогу к товариществу… Требование федерального закона иное. Дорогу к товариществу обязан сделать муниципалитет за свои деньги. А вот что надо внутри товариществ (дороги, воду, свет, мелиорацию и т.д.) – это должно быть в муниципальной программе. И тогда придут федеральные и краевые деньги вдобавку к муниципальным деньгам. Таких программ у наших муниципалов нет.
Второй вид поддержки – прямое финансирование затрат садоводческим товариществам. Минсельхоз края планировал на этот год 1,7 млн. руб., а уйдет шесть миллионов по фактическим заявкам. Народ постепенно начал соображать, что есть смысл сброситься, сделать нечто полезное, а потом получить компенсацию из бюджета. Такие условия. Раньше компенсировали до 70 процентов затрат (но не более 250 тыс. руб.), а в этом году – до 50 процентов затрат (но не более 500 тыс. руб.). Это выгоднее. Заявки можно делать ежегодно, но на разные виды обустройства садовых товариществ.
А теперь поищем ответ на вопрос из заголовка. Для начала отметим: местная сельхозпродукция востребована. К примеру, в 2012 году только ярмарки выходного дня в Хабаровске посетило 245 тысяч покупателей. За этот год будет больше: продавцов на ярмарке – битком, покупателей – тоже. О том, что уже позарез нужны заготовительные и перерабатывающие кооперативы, - разговор отдельный. Сегодня есть смысл подумать, каким образом с наилучшей выгодой получить государственную поддержку некрупному сельскохозяйственному бизнесу?
Законы дают селянам право на поддержку и ею надо пользоваться. Так будет не вечно. Скажем, программа для начинающих фермеров и семейных ферм рассчитана до 2020 года. Семь лет пролетят незаметно.
А алгоритм действий такой. Идем за субсидией для личного подсобного хозяйства. Если проходим по каким-либо направлениям – замечательно! Не проходим – не переживаем, регистрируем крестьянско-фермерское хозяйство и подаем документы на грант для начинающего фермера и единовременную помощь на бытовое обустройство. Поработав и поняв, почем фунт лиха, регистрируем семейную животноводческую ферму и подаем заявку на большой грант. Далее в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства участвуем (хоть каждый год!) в районных конкурсах. К примеру, в Вяземском районе нынче проходил уже третий сельский инвестиционный форум, где фермеры повторно брали гранты. В районе им. Лазо недавно подвели итоги первого конкурса на гранты, где две заявки были от фермеров. Хабаровский район в декабре объявил конкурс на субсидии для потребкооперативов и потребительских обществ.
Можно не испытывать себя в каждом статусе, а остановиться на фермерском хозяйстве и ежегодно подавать заявки на субсидию в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя (см. начало статьи, целый веер направлений господдержки). А окрепнув, зарегистрировать семейную животноводческую ферму с правом на грант до 20 миллионов рублей.
Между тем, чтобы просчитать выгоду каждого статуса, понять, где лучше остановиться или пройти всю цепочку действий, придется попотеть над документами. Моя знакомая фермерша в 55 лет села за компьютер и два месяца вечерами корпела над бумагами. Ничего – не померла. Грант в 700 тысяч получила, грузовик купила, водопровод к дому подключила. Теперь считает выгоды гранта для семейной фермы, чтобы сарай обновить, оборудование купить и тепло в дом провести. Умница! А была обычной сельской женщиной.
Да, придется вникать в бумаги. Сейчас начинать вникать, чтобы успеть в следующем году стать участником какой-либо программы господдержки. Кстати, на сайте министерства сельского хозяйства края (msh.khabkrai.ru) есть вся нужная информация. Если кому недоступен компьютер, идите к районным специалистам сельского хозяйства – они хорошо помогают. Главное – действовать! И понимать, что сегодня никто из наших селян олигархом не станет. Но надо сейчас делать малый сельский бизнес - тогда детям или внукам вершины аграрного бизнеса станут доступнее. Не для того ли живем?
А я желаю вам смелости и успехов в наступающем году.
Раиса ЦЕЛОБАНОВА,
депутат Законодательной думы Хабаровского края
Перепечатка материалов – с разрешения редакции. Мнения авторов и редакции могут не совпадать.
Все рекламируемые товары и услуги подлежат сертификации и лицензированию.
E-mail: info@anyui.ru
За достоверность рекламы ответственность несёт рекламодатель.
© 2024, Создание сайта - Инфорос
Оставить сообщение: