МУП или ООО: жаркие дебаты в Совете депутатов

Открывая заседание, Виталий Иванович Матвиенко поздравил собравшихся с занятым первым местом по итогам проведенного Законодательной Думой Хабаровского края конкурса «Вектор развития» на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований с населением до 20 тыс. человек. В подобной номинации среди населенных пунктов с населением более 5 тыс. человек первое место заняло село Троицкое. В номинации с числом жителей более 1 тыс. человек второе место по краю занимает село Иннкентьевка. А село Джари - второе место в номинации с числом жителей менее 1 тыс. человек. Помимо высокого признания все победители получили денежные призы, которые будут направлены на дополнительное финансирование деятельности советов депутатов.

На заседании депутатам предстояло решить ряд вопросов, связанных с внесением изменений в устав района и созданием (или не созданием) муниципального унитарного предприятия по оказанию услуг ЖКХ. Естественно, вопрос ЖКХ волнует всех.

Как сказал управляющий делами администрации района Н.Г. Сафронов, образованная структура будет заниматься услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории всего района. Ее формирование связано с целым рядом причин, главной из которых является прохождение районом следующего отопительного сезона. «Та ситуация, которая есть на сегодняшний момент, может быть, по внешним признакам и кажется стабильной - ни в одном месте отопительный сезон сорван не был. Однако, в силу вступают изменения законодательства, по которому наделение имуществом организаций ООО основывается на конкурсной основе с оценкой имущества. Если раньше мы находили варианты решения подобных вопросов.., теперь это будет для нас весьма затруднительно. В этой связи предлагается принять решение о создании МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс». Это нужно, прежде всего, для того, чтобы уверенно войти в следующий отопительный сезон и получить взамен того, что мы предприятию даем, ту отдачу, на которую рассчитываем».

Касаясь других нерешенных проблем, Николай Геннадьевич вернулся к вопросу со скважиной в с. Джонка, где ситуация, по его словам, зашла в тупик. Основная причина подобных проблем заключается в том, что администрация не имеет возможности влиять на деятельность ООО «МЖКХ», так как, в соответствии с уставом предприятия, оно принадлежит частному лицу. Администрация выступает лишь одним из долевых участников общества. Основная доля участия у бывшего директора ООО «МЖКХ» Виктора Александровича Солонюка.

Отвечая на вопросы собравшихся, управделами подчеркнул, что те ресурсы, которые были переданы ООО для решения текущих хозяйственных задач, не дают планируемый эффект. Председатель собрания депутатов заметил, что в прошлом году Нанайский район занял второе место по удовлетворенности населения ЖКХ. А сейчас вдруг выясняется, что мы не справляемся.

Комментируя это замечание, Николай Геннадьевич пояснил собравшимся, что подобные рейтинги удовлетворенности населения формируются на основе опросов. И если человеку тепло зимой, он и скажет, что удовлетворен. Если же холодно и сыро, то, естественно, нет. Но этот рейтинг не показывает реальную оценку деятельности предприятия, потому что здесь задействованы совсем другие критерии и, прежде всего, - это эффективное управление бюджетным имуществом. Т.е., дав предприятию в пользование имущество, администрация рассчитывает на то, что оно будет эффективно использоваться, предприятие будет в полной мере оказывать услуги и получать прибыль. Но сейчас получается, что при возникновении чрезвычайных ситуаций работать с организацией, влиять на ее деятельность нет возможности. Есть проблемы с отчислениями и в налоговые органы, и в фонд социального страхования.

По словам глав поселений, присутствовавших на заседании, к ним поступали жалобы от населения на деятельность ООО «МЖКХ». Причем некоторые обращались на прямую в Правительство края. По словам главы администрации с. Джонка, имущество, переданное в управление компании, используется неэффективно. Должна быть создана такая структура, в которой начальник будет отвечать за свои действия перед районом непосредственно.

На высказывания опасений в связи с возможным закрытием ООО «МЖКХ» и потерей рабочих мест, управляющий делами дал подробное разъяснение: «Мы предприятие не закрываем. Мы речь ведем о создании МУПа. Т.е., те люди, которые сейчас работают в сфере ЖКХ, также будут востребованы и для работы в МУП.

По словам следующего выступающего, директора ООО «МЖКХ» Александра Викторовича Шейко, в предыдущий отопительный сезон, в конкретном случае - в с. Маяк, не смотря на более суровую зиму, котельная выстояла на 4 котлах. В подготовительный период, когда не хватало средств, предприятие за свой счет все же восстановила пятый котел. И в эту зиму вдруг 5 котлов стало мало. По его мнению, низкая теплоэффективность в с. Маяк связана с ремонтом теплотрассы. «На сегодня ООО «МЖКХ» поставило уголь гораздо лучшего качества и по более низкой цене, чем другие организации. Этого угля до конца отопительного сезона хватит. По остальным котельным уголь также имеется в достаточном количестве».

Комментируя ситуацию по скважине в с. Джонка, А.В. Шейко сказал: «Выделение средств на углубление скважины произошло еще при прежнем директоре, являющимся учредителем предприятия, и работы по «оживлению» скважины тогда проводились. Но на глубине около 60 метров был обнаружен засор. Поэтому других вариантов, кроме строительства новой скважины, нет». А это требует других затрат, проведения исследований, подготовки проектно-сметной документации. Работа не сдвинулась с мертвой точки по причине того, что, по словам А.В. Шейко, ни на одну из скважин нет соответствующих документов.

На 1 января 2013 года за предприятием ООО «МЖКХ» накопились долги по всем платежам на сумму около 5 млн. рублей. И ответственность на этом, по словам А.В. Шейко, лежит на предыдущем руководстве. «Тем не менее, - продолжил Александр Викторович, - имея такую задолженность, предприятие выполнило все намеченные мероприятия. Трудная ситуация была в с. Лидога, где авария следовала за аварией, а в смену производилось по 10-11 подкачек. Но предприятие восстановило теплотрассу, и сегодня имеет благодарственное письмо от лидогинской средней школы».

Подытожив выступление директора, депутаты отметили, что претензий к проделанной работе лично к Александру Викторовичу, как к директору, не имеют. Претензии есть к учредителю организации, которого, к сожалению, на заседании не было.

Вопрос о создании МУП был вынесен на голосование, и тут произошло неожиданное… Видимо, под впечатлением от речи Александра Викторовича проект решения о создании МУП большинством голосов был отклонен. А дискуссия вокруг создания МУП переросла в обсуждение итогов деятельности директора ООО «МЖКХ».  

Весьма энергично выступила Ольга Владимировна Кудрешова, начальник управления образования района: «Никто не говорит о том, что Александр Викторович работает недобросовестно. Ни разу не было так, что бы наши обращения игнорировались…

Если сейчас не будет принято решение, как уголь тогда будет закупаться? Ведь район имеет право отозвать имущество, если оно работает неэффективно. Факт неэффективности налицо, поэтому, депутаты, вы, пожалуйста, разберитесь. Создание предприятия именно сейчас необходимо для того, что бы передать ему имущество и решить все организационные вопросы до начала подготовки к отопительному сезону».  

 «Очень важно объяснить людям, - подчеркнула Ольга Владимировна,- что они все будут приняты на работу, не будет социальной напряженности».

«Речь идет не об уничтожении предприятия «МЖКХ», - вступил в разговор Н.Г. Сафронов. - Это коммерческое предприятие, мы его не создавали, … и не можем повлиять на директора, потому что нет решающего долевого участия. Сегодня только на условиях МУПа мы можем предоставить напрямую имущество для управления. Сейчас вы своим решением связываете руки администрации, так как после 16 апреля мы должны будем дать оценку деятельности данного предприятия, провести оценку имущества, что займет 2 месяца. А затем на конкурсной основе мы должны будем передать свое имущество какой-либо организации (что займет не менее месяца – прим. ред.). Все затянется до середины лета, и отопительный сезон будет под угрозой срыва».

Касаясь в очередной раз темы скважины, Н.Г. Сафронов напомнил, что подтверждающих документов по проведению каких либо работ предоставлено не было, т.е. проблема связана с отчетностью предприятия. Без их предоставления нет возможности участвовать в краевых программах и, соответственно, нет возможности получения средств. Это касается и некоторых других предприятий. Администрация, по словам управляющего делами, планирует приобретение специальной дорожной техники на нужды района. Но стоит ли эту новую технику передавать в пользование частным предприятиям, если их опыт подобной эксплуатации оставляет желать лучшего?

В ходе дебатов выступил помощник прокурора района, давший разъяснение о различиях форм собственности между ООО и МУП и степени их ответственности перед администрацией. Свое мнение также высказал консультант главного управления территориального развития правительства Хабаровского края, подчеркнувший тот факт, что от решения депутатского корпуса в огромной степени будет зависеть подготовка района к следующей зиме.

В итоге, было принято решение повторно вынести на рассмотрение вопрос о создании предприятия. По результатам голосования решение о создании МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» было утверждено.

Спецкорр Иван МИРОНОВ